Министерство финансов Израиля ведет борьбу за увеличение доли государства в будущих доходах от разработки крупных газовых месторождений, недавно разведанных на средиземноморском шельфе. Однако делить доходы, видимо, еще рано — сначала правительству стоило бы добиться однозначного юридического закрепления найденных месторождений за Израилем, пишет «Калькалист».
По сведениям этого издания, до сих пор правительство Израиля этого не сделало, поэтому стране грозит реальная опасность потерять нежданно обретенные богатства. Дело в том, что, хотя найденные месторождения расположены блиэе всего к берегам Израиля, а не какого-либо иного государства, их юридическая принадлежность нашей стране никак не закреплена.
Месторождения Далит, тамар и Левиафан находятся на расстоянии 60, 90 и 135 километров от берегов Израиля, т.е. за пределами находящихся под нашим полным суверенитетом территориальных вод, простирающихся на 22 километра от берега. Согласно принятой в 1982 году Конвенции ООН о морских побережьях, любое государство может объявить зоной своих экономических прав полосу прибрежных вод шириной 370 километров — и в эту полосу все три месторождения, безусловно попадают.
Проблема лишь в том, что, согласно той же конвенции, государство должно официально известить ООН о своей «зоне экономических прав», дабы предупредить возможные конфликты на этой почве. А Государство Израиль до сих пор не направило в ООН требуемого объявления, хотя на протяжении многих лет выдавало инвесторам лицензии на проведение разведки в своей «экономической зоне».
Между тем, все три месторождения попадают и в 370-километровую полосу возможных экономических зон Кипра и Ливана. Поэтому кипрский МИД еще год назад обратился в МИД Израиля с требованием определить зону своих экономических притязаний — с тем, чтобы после этого заняться переговорами о разделе газовых скважин и способах их разработки.
Ливан также уже поспешил заявить, что месторождения попадают в зону его экономических прав.
Обо всех этих проблемах в Иерусалиме прекрасно знают уже давно. В мае 2008 года министерство инфраструктуры во главе с биньямином бен-Элиэзером подготовило законопроект об экономических водах Израиля, который должен был заменить устаревший закон от 1953 года. В пояснении к законопроекту подчеркивалась важность его скорейшего принятия, так как уже тогда было ясно, что газовые месторождения в наших экономических водах могут иметь огромный потенциал.
Однако до Кнессета закон так и не дошел — бывший министр энергии, адвокат Моше Шехель убедил министра юстиции Яакова Неэмана, что лучше оставить все, как есть. Не делая официального объявления о зоне своих экономических интересов и, соответственно, не присоединяясь к конвенции 1982 года, Израиль де-факто выступал владельцем 370-километровой зоны, выдавая лицензии на разведочное бурение инвесторам.
В случае принятия закона и присоединения к конвенции вопрос о разделе экономических зон Израиля и Кипра, вероятно, пришлось бы решать в международном суде. При нынешней же ситуации юрисдикция суда на Израиль не распространяется, так как он не подписал конвенцию о морских побережьях.
Правительство Израиля наделось избежать тяжбы с Кипром и хотело уладить вопрос путем дипломатических переговоров. МИД начал переговоры с кипрскими коллегами, и дело продвигалось нормально — до тех пор, пока в Израиле не сменилось правительство. Новое руководство МИД свернуло переговоры с Кипром, сообщает «Калькалист» со ссылкой на осведомленный источник в руководстве министерства инфраструктуры.
В ответ на запрос журналистов пресс-служба МИД заявила, что право государства на экономические ресурсы, находящиеся на его шельфе, закреплено международными законами и существует вне зависимости от официального провозглашения. В министерстве юстиции, видимо, придерживаются другого мнения — минюст сообщил, что надеется вскоре вынести законопроект от 2008 года на утверждение кабинета министров по законодательству.
Пресс-служба минюста пояснила, что вопрос о необходимости официального провозглашения экономической зоны был спорным, но в последнее время к конвенции 1982 года присоединяются все больше государств, и Израиль также решил последовать этим путем.
«Калькалист» полагает, что из-за проволочек с этим решением Израилю грозит втягивание в длительную международную тяжбу, которая может осложнить поиск инвесторов для разработки найденных газовых месторождений, — и тогда владельцы лицензий на разработку могут, в свою очередь, вчинить иски Государству Израиль за выдачу лицензий, не подкрепленных международным правом.
Пока эти угрозы выглядят сугубо гипотетическими, и нельзя исключить, что статья представляет собой попытку косвенного давления на правительство в споре о ретроспективном повышении лицензионных пошлин. Однако, похоже, «свалившиеся» на Израиль энергитические богатства принесут нашей стране не только миллиарды долларов дополнительных доходов, но и много совершенно новых для нас проблем.
israelinfo